Научный архив: статьи

Беспилотные авиационные системы (БАС), несмотря на сравнительную новизну, уже фактически являются неотъемлемой составляющей общей авиационной структуры, а также, базируясь на ряде сложных решений, в том числе связанных с искусственным интеллектом, — частью спектра высоких технологий. БАС находят применение не только в сфере коммерции, но и при реализации конкретных задач государственного управления, таких как управление территориями, здравоохранение, предупреждение и ликвидация ЧС, обеспечение экологической безопасности и правопорядка, природопользование. Целью исследования, результаты которого приведены в настоящей публикации, является оценка текущего состояния и потенциала использования БАС в указанных областях на основе обзора литературных источников по практике их применения в целях решения задач публичного управления в разных странах мира. Основной вывод, сделанный по результатам проведенного анализа и характеризующий общую научную новизну исследования, состоит в том, что, несмотря на значительное число конкретных примеров, широта спектра использования БАС может быть охарактеризована как мнимая — основным и единственным реально значимым их приложением выступают различные виды аэросъемки в интересах органов государственного контроля и надзора. В ходе работы определен ряд перспективных направлений применения БАС. Также отмечается, что их более широкому внедрению в практику публичного управления препятствует отсутствие и/или несовершенство соответствующей нормативно-правовой базы, характерное для большинства законодательных систем мира, и постулируется необходимость активного решения этих задач применительно к классификации и сертификации БАС, требованиям к их операторам и программному обеспечению, порядку и правилам эксплуатации, интеграции беспилотных воздушных судов (БВС) в существующую систему организации воздушного движения.

Начиная с 1950-х гг. информационные технологии (ИТ) активно внедряются во все сферы жизнедеятельности человечества, в том числе в сферу государственного управления как развитых, так и развивающихся стран. С помощью ИТ создаются государственные информационные системы (ГИС), которые облегчают принятие управленческих решений, а также обеспечивают объективность и прозрачность сбора статистической инфор - мации об их исполнении. Настоящая статья ставит своей целью ознакомить читателя с подходами, стратегиями Российской Федерации (РФ), Исламской Республики Иран (ИРИ) и Королевства Саудовской Аравии (КСА) к созданию и совершенствованию ГИС, дать объективную оценку результатам работы по внедрению ГИС, а также общее представление о созданных и функционирующих ГИС с наибольшим числом пользователей из числа граждан (подданных), иностранцев или лиц без гражданства, проживающих на территории указанных стран. В исследовании были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и дедукции. Необходимость внедрения ГИС как неотъемлемого условия развития экономики и обеспечения внешнего и внутреннего суверенитета осознана в равной степени руководством РФ, ИРИ и КСА. Однако условия для ведения данной работы сильно отличаются, что обусловлено географическими, демографическими и политическими факторами. Тем не менее, стратегии по внедрению ГИС в рассматриваемых странах имеют схожую тенденцию. Во всех трех рассматриваемых странах проделана серьезная работа в данной области, однако авторитетные международные статистические исследования не всегда учитывают реальные достижения стран. Авторами выявлены косвенные признаки искажения статистики с целью возможной дискриминации отдельных стран. По мнению авторов, необходимо создание независимого органа сбора статистики и построения общей стратегии внедрения ГИС в рамках БРИКС.

Политические и социально-экономические трансформации в условиях глобализации требуют от государства выработки новых направлений, форм управления с использованием передовых технологий, интегрирующих ресурсы, в первую очередь информационные, всех субъектов для решения социально значимых проблем. Одним из главных инструментов регулирования отношений между основными субъектами и институциональными структурами в сфере информации и с использованием информационно-цифрового потенциала становится цифровое правительство, цели которого состоят в непрерывной оптимизации предоставления услуг, создании условий для участия граждан в управлении и развитии гражданского потенциала общества. В статье представлен авторский взгляд на цифровую трансформацию в государственном управлении, обозначены основные подходы к определению цифровизации и цифровой трансформации в сфере государственного управления, рассматриваются проблемы и направления изменений взаимоотношений государства и гражданского общества в условиях цифровизации форм взаимодействия и перспективы развития стратегии цифрового правительства в России. Изучение практического опыта внедрения цифровых технологий в государственном управлении помогло выделить положительные моменты как для одной стороны взаимодействия (государства), так и для другой (общества), позволяющие качественно улучшить рост показателей по всем направлениям развития государства.

Цель. Рассмотреть вопросы обеспечения экологической безопасности в национальном и международном праве. Обозначить проблемы, возникающие в сфере экологической безопасности, исходя из анализа нормативно-правового регулирования в Российской Федерации, доктрины экологического права в национальном праве России и международном праве.
Процедура и методы. С помощью формально-юридического метода изучены дефиниции экологической безопасности в национальном и международном праве и определены критерии, являющиеся её важной составляющей. Были также использованы логический и сравнительно-правовой методы правового регулирования.
Результаты. В ходе исследования рассмотрены некоторые ключевые факторы, оказывающие воздействие на обеспечение экологической безопасности. Её роль как одного из направлений деятельности органов публичной власти России и её субъектов через призму концепций, планов и программ свидетельствует об отсутствии детального разграничения между полномочиями органов публичной власти России и её субъектов, что тем самым создаёт проблемы в сфере экологической безопасности на национальном уровне. Выявлено, что не во всех актах регионального уровня закреплены мероприятия, проводимые органами публичной власти по обеспечению экологической безопасности, что тем самым создаёт правовую неопределённость. После изучения вопросов экологической безопасности в международном праве был сделан вывод, что в современных государствах акцент поставлен в большей степени на взаимодействии экологической безопасности и возникающих угрозах и вызовах для всего человечества. Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования вносят вклад в теорию экологического права, в законодательное усовершенствование мероприятий в сфере обеспечения экологической безопасности на региональном уровне, а также представляют базу для последующего изучения дефиниции экологической безопасности в доктрине экологического права.

Цель работы заключается в раскрытии актуальных особенностей управления молодежным предпринимательством в пространстве молодежной политики. При существующей геополитической конъюнктуре грамотное использование всей палитры инструментов молодежной политики способствует эффективному противодействию гибридному давлению недружественных стран и стабилизирует базовые принципы национальной безопасности. Авторским коллективом дается оценка ключевых направлений государственного стимулирования интенсификации процессов в фарватере молодежного предпринимательства, которые сгруппированы по трем основным кластерам экономического, образовательного и административного характера. К числу основных таргетов управления молодежным предпринимательством в системе координат молодежной политики можно отнести расширение потенциала деловой активности наиболее перспективной демографической группы населения, создание долгосрочного фундамента финансовой независимости граждан для снижения нагрузки на социальную систему государства, уменьшение уровня социальной напряженности в обществе за счет повышения средних показателей доходов, переориентацию субкультурных ценностей молодежи в бизнес-пространство, обеспечение максимального уровня самореализации и саморазвития для формирования устойчивого прогрессивного трека динамизма национальной социально-экономической системы. Содержательная сущность государственной политики фокусируется на создании режимов максимального благоприятствования и стимулирования молодежных инициатив за счет применения материального и социально-административного инструментария.

Целью исследования, результаты которого представлены в настоящей статье, стал анализ основных принципов и механизмов программно-целевого управления (ПЦУ), формирующих современную практику государственного администрирования в Российской Федерации. Автор акцентирует внимание на том, что важным ключевым преимуществом программно-целевого метода выступает тесная увязка планируемых мероприятий с финансовыми ресурсами; при этом на каждом этапе обеспечивается адресность, приоритетность и эффективность затрат. В ходе работы рассмотрены ключевые особенности применения ПЦУ: от нормативно-правовой регламентации и согласования бюджета до внедрения проектного подхода и межведомственного взаимодействия. В статье подробно освещены типичные проблемы, связанные с формальным планированием, недостаточной координацией между уровнями власти и затрудненным мониторингом результатов; сделан вывод о том, что совокупность принципов ПЦУ обеспечивает его целостность, прозрачность и результативность, позволяя органам публичной власти достигать поставленных социально-экономических целей и оперативно реагировать на новые вызовы. Важное место в процессе исследования было уделено перспективам совершенствования, которые включают усиление цифровизации, прозрачности и ответственности за достигнутые показатели. По итогам работы предложен комплекс мер по повышению эффективности программно-целевого управления, предполагающий обновленные стандарты планирования, формирование единой цифровой платформы и более активное вовлечение экспертного сообщества. Это может служить ориентиром для модернизации государственных программ и успешной реализации долгосрочных национальных приоритетов.

Статья посвящена исследованию института консультативно-совещательных органов при главахсубъектов Российской Федерации. Рассматривается роль и значение этих органов в системе государственного управления, а также их правовое регулирование и функциональные особенности. Автор акцентирует внимание на том, что консультативно-совещательные органы являются важным инструментом для повышения эффективности работы исполнительных органов власти на уровне субъектовРоссийской Федерации. В статье также анализируется правовая база, регулирующая создание, полномочия и организационные аспекты деятельности консультативных и совещательных органов, их взаимодействие с другими структурами власти и влияние на принятие решений. Особое внимание уделенопрактическим аспектам функционирования консультативно-совещательных органов в различных субъектах Российской Федерации, а также проблемам, связанным с их эффективностью и качеством правового регулирования. Представлены авторские предложения о путях решения выявленных проблем.

В статье анализируется внедрение инноваций и искусственного интеллекта в сферу государственного управления на примере Министерства цифрового развития государственного управления информационных технологий и связи Республики Татарстан и Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Актуальность исследования обуславливается тем, что основными перспективами развития системы государственного управления являются поиск инновационных идей и их внедрение в работу государственной службы. В 2024 г., в условиях активно изменяющегося сектора государственного управления в рамках информатизации и технологизации, способность органов управления инициировать и внедрять инновации и информационные технологии становится ценным конкурентным преимуществом.

Цель: выявить и проанализировать отношение государственных служащих к внедрению инновационных технологий и искусственного интеллекта в сферу государственного управления в Министерстве цифрового развития государственного управления информационных технологий и связи Республики Татарстан и в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Исследование было проведено с помощью разработанной авторами анкеты. Выборка составила 60 чел. С помощью Yandex Forms респондентам на почту была разослана анкета, которая включала 12 вопросов. Проанализированы влияющие на процессы факторы, проблемы внедрения инноваций и искусственного интеллекта в органах государственной власти. Определено отношение государственных служащих к инновациям и искусственному интеллекту. Проанализированы причины такого отношения опрошенных к инновациям и искусственному интеллекту.

Представлена историческая ретроспектива санкций недружественных государств, которые применялись в разные исторические периоды в отношении нашей страны. Показан процесс минимизации антисоветских санкций, проанализирован его положительный опыт, который можно творчески использовать в преодолении антироссийских санкций США и их союзников, начавших экономическую и информационную войну после воссоединения Крыма с Российской Федерацией и усиливших санкционное давление на нашу страну с началом специальной военной операции на Украине в феврале 2022 г. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

В статье раскрываются вопросы обеспечения общего образования путем внедрения инновационных технологий государственного и муниципального управления в практику публичного управления. Рассматриваются основные проблемы кадрового обеспечения и уровня заработанной платы педагогов образовательных учреждений Самарской области. В контексте поиска способов решения выявленных проблем подверглись анализу: стратегия развития Самарской области, инновационные технологии управления, программные документы, лучшие практики решения кадровых проблем системы общего образования в других регионах.

Статья посвящена проблеме внедрения в практику управленческих решений энергетических компаний аналитики бизнес-процессов энергетических компаний с обязательными элементами риск-ориентированного управления в контексте оптимизации взаимодействия с органами власти и повышения эффективности государственного и муниципального управления сферой энергетики. В статье приводится разработанный авторами метод риск-ориентированного управления бизнес-процессом, описываются ключевые подходы к данному управлению со стороны органов государственной и муниципальной власти. Статья несет в себе полезную информацию для представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, а также высшего менеджмента энергетических компаний.