Вопросы, связанные с государственными закупками, имеют корни начиная с древности. Тем не менее правовая практика показывает, что нередки случаи возникающих конфликтных ситуаций с покупателями, обусловленных юридически несовершенными действиями на этапе заключения государственных закупок и несоблюдении ряда требований законодательства. Особо отмечается, что две стороны государственных закупок представляют собой субъектов предпринимательской деятельности, а, следовательно, они должны быть юридически равны в своих возможностях по воплощению собственных прав и не нуждаются в дополнительной юридической защите своих интересов. Однако закон не всегда предоставляет одинаковую степень свободы для сторон государственных закупок. Стоит обратить внимание и на то, что в реальной жизни стороны часто уклоняются от письменной формы государственных закупок, составляя исключительно накладные для товаров или другие акты передачи. Тем не менее практика судов по этому вопросу дает возможность признать государственные закупки незаключенными, а, следовательно, и деньги, которые были оплачены за их исполнение, не могут быть изъяты согласно требованиям о неосновательном обогащении.
Проведенное эмпирическое исследование показывает, что нечестный управленческий маневр диверсификации закупки не ограничивается ситуациями, когда несколько закупок у единственного контрагента де-факто представляют собой единую сделку. Автор провел анализ механизмов «дробления» конкурентных процедур, рассмотрел примеры использования «закупок с полки» как инструмента разделения сделки. Выявлено, что заказчики проводят несколько аукционов или конкурсов на небольшие суммы, чтобы избежать запрета на поставку продукции иностранных производителей или предъявления требования членства участника торгов в саморегулируемой организации. Возрастающая популярность такой прокьюремент-модели удовлетворения нужд в товарах, работах, услугах кроется в отсутствии правового регулирования. Выявленный пробел, по мнению автора, может быть ликвидирован введением в юридический оборот дефиниции «дробление закупок», а в административную практику - ответственности за подобные действия.
Статья посвящена актуальности профессиональной экспертизы в сфере государственных закупок, с фокусом на сфере образования. Целью исследования является выявление ключевых требований к экспертам, включая как формальные критерии (ученая степень, опыт), так и «мягкие» навыки, такие как критическое мышление и способность к анализу информации. Задачи исследования заключаются в анализе нормативных актов и типовых требований к экспертам, а также в оценке значимости постоянного профессионального развития специалистов в условиях изменений законодательства. Методология исследования включает анализ нормативных документов и практических примеров. Результаты исследования подтверждают, что квалификация эксперта в сочетании с его компетенциями и личностными качествами определяет качество экспертной деятельности и эффективность выполнения контрактных обязательств. Сделан вывод о необходимости регулярного обновления знаний и повышения квалификации специалистов для обеспечения объективных и обоснованных решений.
В статье отмечается важная роль конфискации имущества в противодействии преступлениям в сфере государственных закупок, проводится анализ правовой природы конфискации, рассматриваются проблемные вопросы конфискации имущества по преступлениям в сфере закупок. Автором обосновывается предложение по расширению перечня конфискационных преступлений.
Анализируется характер правоотношения, возникающего из государственного контракта, рассматривается его гражданско-правовая составляющая. Оцениваются юридические понятия «исполнение контракта», «исполнение обязательства из контракта», анализируется возможность применения односторонних правозащитных мер в обязательствах из государственного контракта помимо регулируемого специальными нормами одностороннего отказа от исполнения. Сделаны выводы о правовой природе и механизме реализации контрактного правоотношения.
Анализируется вопрос адаптации системы государственных закупок к складывающимся в российском экономико-правовом пространстве реалиям с началом специальной военной операции (СВО). Информационной базой исследования стали аналитические отчеты по рассмотрению сложившихся проблем в рамках осуществления государственных закупок. Предложено разделение выделенных проблем на системные, существующие в разных форматах с момента начала работы российской контрактной системы, и постсанкционные проблемы. Автором рассмотрены используемые законодательной и исполнительной властью меры как инструменты ситуационного реагирования по разрешению проблем, оказывающих влияние на систему государственного заказа. Результаты анализа свидетельствуют о наличии некоторого уменьшения конкурентной борьбы между потенциальными поставщиками товаров (услуг) и увеличении протекционистских мер для отдельных категорий поставщиков. Достижение цели экономического обеспечения национальной безопасности страны потребовало использования инструментов ситуационного реагирования, зачастую идущих вразрез не только с принципами закупочной деятельности, но и с ранее принятыми решениями в области экономической политики.
Введение. Дальнейшее развитие института контрактной системы в сфере государственных закупок в условиях перехода к шестому технологическому укладу [1, с. 130] и нацеленности Российской Федерации на построение экономики знаний и высоких технологий [2, с. 8] должно происходить на концептуальной первооснове, в строгой гармонии со всей системой правовых принципов, действующих в данной сфере.
Роль юридической науки в этом процессе состоит в том, чтобы показать новые грани актуальности и востребованности всех принципов контрактной системы в сфере государственных закупок, их практическую эффективность в новых реалиях.
Цель исследования: на основе анализа комплекса принципов контрактной системы, действующего в сфере государственных закупок, выделить особенности и проблемные аспекты реализации этих принципов в условиях цифровизации и модернизации экономики.
Методы исследования: в работе автор в необходимой мере использовал как общенаучные (диалектический, логический и др.), так и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.), что позволило в конечном счете достичь поставленной цели.
Результаты: исследование принципов контрактной системы в сфере государственных закупок позволило определить проблемные аспекты их реализации в современных условиях, скорректировать задачи согласно актуальным вызовам времени, показать важность разграничения целей и принципов правового регулирования для их правильной классификации.
В учебном пособии авторами изложен базовый учебный материал, необходимый для получения всесторонних знаний специалистами в сфере контрактной системы. Представлен результат аналитического исследования оптимизационных изменений действующего законодательства о закупках в контрактной системе Российской Федерации, интегрировано изложены вопросы функциональных особенностей трудовой деятельности кадров. С 1 января 2022 года вступил в силу комплекс поправок в Закон о контрактной системе, которые требуют наличия новых компетенций и навыков в деятельности как заказчиков, так и участников закупки. Помимо блока теоретического материала в учебном пособии представлен комплекс заданий и вопросов для самоконтроля, что направлено на закрепление изученного материала и получение навыков практической деятельности. Существенное внимание уделено вопросам формирования профессиональной компетентности специалиста в сере закупок, что является неотъемлемым условием успешной деятельности в данной области. Пособие предназначено для аспирантов, студентов магистратуры, бакалавриата, для обучающихся по программам повышения квалификации специалистов по закупкам, участников контрактной системы.
В статье рассматривается аудит в сфере закупок как составляющая системы госфинконтроля, а также проводится анализ основных направлений аудита в сфере закупок на примере деятельности Счетной палаты Республики Дагестан по выявлению нарушений законодательства в сфере закупок и подготовке предложений по совершенствованию системы государственных закупок.
Использованы методы анализа, синтеза, формально-юридический, логический, статистический и другие.
На основе проведенного анализа аудита в сфере закупок авторы сделали вывод о том, что органы внешнего госфинконтроля в процессе своей деятельности не только повышают эффективность использования средств бюджета, но и совершенствуют контрактную систему закупок.