Архив статей журнала
В настоящей статье рассматривается такой инструмент мобилизации средств на нужды гуманитарного реагирования, как донорские конференции ООН высокого уровня. Прослеживается эволюция его применения Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) Секретариата ООН, включая тематическую и финансовую составляющие. Указывается на все более активный созыв «страновых» встреч, причем если до 2022 г. основной упор делался на ограниченное число затяжных гуманитарных кризисов (Афганистан, Йемен, Сирия), то в 2023–2024 гг. такие конференции были в основном посвящены региональным кризисам в Африке. Подчеркивается, что в отличие от донорских конференций ограниченного состава подобные мероприятия в полной мере соответствуют Руководящим принципам гуманитарного реагирования, закрепленным в основополагающей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 46/182 от 1991 г., включая ключевую роль пострадавшего государства в организации и координации мероприятий по оказанию гуманитарной помощи населению, а также принципам нейтральности и беспристрастности. На примере донорских встреч ООН по Судану и Эфиопии демонстрируется, что при неочевидной финансовой отдаче такие конференции могут быть использованы в качестве платформы для противодействия политизации донорами вопросов гуманитарного содействия и отстаивания правительствами пострадавших стран собственной точки зрения на гуманитарную обстановку в стране в целях предотвращения «гуманитарных интервенций» или создания неких трансграничных механизмов, в том числе с использованием потенциала Совета Безопасности ООН. В этой связи автор приходит к выводу о том, что многосторонние гуманитарные встречи представляют собой в первую очередь инструмент политического взаимодействия по линии «донорреципиент» гуманитарной помощи.