Статья: Служебная деятельность незаслуженно забытого офицера Николая Петровича Беклемишева (2024)

Введение. Переходное государство – это закономерное состояние, известное в многочисленных образцах мировой истории. Кризис советской однопартийной системы, внешнеполитическое давление, крушение Советского Союза ознаменовали трансформацию и восточноевропейских социалистических стран, ставших на путь преобразований по западно-либеральному образцу.

Материалы и методы. Для достижения целей исследования применяется междисциплинарных подход. Основной массив источников составили труды как отечественных, так и зарубежных авторов.

Анализ. Переходное государство – это государство, в котором происходят процессы типовой трансформации, сопровождающееся сменой общественно-политического строя, имеющее свои временные рамки, форму, факторы и особенности. Для российской государственной трансформации конца XX века характерна проводимая на позднем этапе существования СССР политика перестройки, в результате чего прекратил существование Советский Союз, и в иной социально-экономической действительности возникла Российская Федерация. Одним из глубоких и проблемных факторов, определяющих существование переходного государства, служит коррупция – древнее и опасное явление, известное человечеству на раннем этапе появления государственности, способное привести к утрате государственного суверенитета, что особенно усиливается в периоды переходного государства. Ярко выраженная коррупция в переходном государстве, ее сращивание с криминалом, способствует расширению организованной преступности, что позволяет последней контролировать путем внедрения и подкупа сферы влияния в экономике, политике и правоохранительной деятельности. Для успешной трансформации необходимо исправить кризисные состояния и стабилизировать государство и общество, в том числе снизить уровень коррупции. Коррупция может: замедлить переходный период, превратить его пороки из временных в постоянные, изменить логику и траекторию перехода, заведя общество и страну в тупик. Переходное состояние способствует росту коррупции, формирует группу лиц, которые извлекают личную выгоду и могут всячески затянуть состояние перехода.

Результаты. В статье делается вывод о том, что коррупция и переходное государство – два неразрывно связанных социальных явления, детерминирующих и усиливающих друг на друга.

Введение. Курортный сбор на территории курортов КМВ проводится с 2018 года по настоящее время. В его основе лежит ФЗ от 29 июля 2017 года № 204-ФЗ, именуемый в новой редакции как ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры». Институт не является новым; он имел место в разных формах как в дореволюционном, так и в советском законодательстве. Вместе с тем, лучшие наработки предшествующих периодов не были учтены в данном эксперименте на современном этапе, что провоцирует целый ряд социальных, финансово-экономических, коммерческих, экологических и иных рисков для успешного функционирования института курортного сбора и курортов КМВ в целомкак важнейшей бальнеологической лечебно-реабилитационной базы федерального значения.

Материалы и методы. В качестве объекта рассматривались курорты КМВ в целях выявления эффективности использованного правового инструментария. В то же время в работе есть ссылки и на иные курорты, также участвующие в эксперименте. Исследование базировалось на общенаучных и специально-юридических методах анализа, синтеза, индукции, дедукции, обобщения, логическом, сравнительно-историческом, прогностическом и иных апробированных методах научного познания. Указанные методы использованы в рамках риск-ориентированного подхода, который позволил выявить разнообразные риски, возникающие из-за несовершенства правового института курортных сборов.

Анализ. Изучение законодательства и практики его применения в области взимания курортного сбора на курортах КМВ выявило ряд проблем, присущих современной системе публичного управления этими курортами федерального значения. Следует отметить недостатки нормативно-правовой базы, определяющей особенности взимания курортного сбора, – как на федеральном, так и на региональном уровне.

Результаты. Проведенный анализ позволил выявить негативные тенденции, присущие институту курортного сбора, включающие, в том числе: отсутствие критериев эффективности расходования собранных средств (коррупционные риски), чрезмерное бюрократическое бремя по обслуживанию курортного сбора, возлагаемое законодательством на его операторов, и в то же время несовершенство института административной ответственности за нарушения в данной области (коммерческие риски для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), слабая информированность населения и отсутствие эффективной обратной связи государства с плательщиками курортного сбора (информационные риски), недостаточный учет интересов социально незащищенных категорий граждан (социальные риски) и т. п..

Введение. В статье рассматриваются особенности структуры административной процедуры лицензирования в сфере высшего образования посредством изучения ее элементов – стадий.

Материалы и методы. Использование метода анализа обеспечило раскрытие структуры административной процедуры лицензирования в сфере высшего образования. В работе также использован формально-юридический метод, что позволило выявить сущностные признаки стадии лицензирования и сформулировать ее определение.

Анализ. Для стадий административной процедуры лицензирования образовательной деятельности в сфере высшего образования прежде всего характерно наличие общих признаков стадий административных процедур. Однако в науке существуют различные точки зрения относительно состава стадий рассматриваемой процедуры.

Результаты. Стадию процедуры лицензирования образовательной деятельности в сфере высшего образования следует понимать как относительно самостоятельную совокупность процессуальных действий, совершаемых в сроки и в последовательности, определенной нормативными актами, с целью принятия решения о возможности предоставления лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере высшего образования, а также для реализации иных нормативно установленных целей, обусловленных необходимостью лицензирования образовательной деятельности. В состав ее стадий входят следующие обязательные: стадия возбуждения лицензионного дела; стадия рассмотрения лицензионного дела и принятия решения по нему; стадия предоставления результата государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности. К факультативным стадиям относятся стадия предоставления сведений о лицензии, а также стадия исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в реестре лицензий и (или) в сформированных в результате предоставления государственной услуги по лицензированию документах.

Введение. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что в хозяйственной, юридической и судебной практике возникают проблемы с квалификацией договорных правоотношений по возмездному оказанию услуг. Зачастую в качестве услуг квалифицируются действия по передаче энергии и энергоносителей (договоры энергоснабжения), действия по выполнению работ (подрядные договоры); не учитываются такие особенности договоров возмездного оказания услуг, как их публичный характер; граждане-заказчики не признаются потребителями, вследствие чего не удовлетворяются иски о компенсации морального вреда; даже в случаях правильной квалификации не применяются дополнительно общие положения о договорах подряда и нормы о бытовом подряде. В научных работах и разделах учебников при характеристике договоров возмездного оказания услуг названные нами признаки не рассматриваются в их совокупности.

Материалы и методы. Материалами для исследования послужили нормы гражданского законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации о договорах возмездного оказания услуг, материалы судебной практики и высказанные в доктрине позиции ученых по рассматриваемой теме. Из методов научного исследования были использованы как общенаучные, так и частно-научные, в том числе формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения.

Анализ. Исследование построено на анализе общих положений о договорных обязательствах по возмездному оказанию услуг на примерах их изложения в Гражданских кодексах Российской Федерации и Республики Казахстан. Приводятся авторские обоснования объединения большого массива договорных конструкций в одной небольшой по объему главе Гражданского кодекса. При рассмотрении гражданско-правовой характеристики договоров возмездного оказания услуг автором приводятся примеры судебной практики для подтверждения теоретических положений, а также позиции различных ученых по рассматриваемым вопросам. Рассмотрены вопросы о публичном характере многих договоров возмездного оказания услуг, обосновывается необходимость применения ко многим договорным конструкциям норм о договорах подряда и бытового подряда, в частности, а также о применении законодательства о защите прав потребителей в правоотношениях с участием заказчиков-физических лиц.

Результаты. Сделаны выводы о публичном характере многих договоров возмездного оказания услуг, дающие основания для дополнительной защиты прав заказчиков. Отмечено важное теоретическое и практическое значение норм о применении положений о подряде к договорам возмездного оказания услуг. Обосновывается позиция о признании заказчиков-граждан, приобретающих услуги для личного, домашнего и иного потребления, не связанного с производством/предпринимательством, потребителями и применении к ним соответствующего законодательства, в том числе о праве на компенсацию морального вреда.

Введение. Преступления, совершаемые организованными группами, обладают повышенной степенью общественной опасности. Квалификация таких деяний подразумевает необходимость надлежащим образом определить упомянутую категорию, установить ее качественные характеристики, что требует проведения соответствующих исследований, в том числе уголовно-правового характера. Материалы и методы. Основу исследования составляют общенаучные и частно-научные способы научного познания. Использованы методы теоретического и эмпирического исследования. Также проведен анализ судебных решений по уголовным делам о преступлениях, совершенных в составе организованных групп, с использованием сравнительно-правового метода.

Анализ. В статье проводится исследование преступлений, совершаемых организованными группами, связанного с рассмотрением вопросов оценки общественной опасности преступлений, совершаемых организованными группами, которые не нашли достаточного отражения в научной литературе. Согласно проведенному исследованию нормативной базы, в уголовном законодательстве отсутствует определение организованной группы. Но при этом совершение преступления в составе организованной группы обладает повышенной степенью общественной опасности, что определяется рядом факторов различного характера, рассмотренных в статье. Данное обстоятельство требует выработки новых теоретических и прикладных подходов к борьбе с таким феноменом как организованная преступность, в том числе связанных с повышенной общественной опасностью этого явления.

Результаты. Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что, несмотря на активное использование рассматриваемого понятия, законодателем не во всех случаях учитывается повышенная общественная опасность совершения преступления организованной группой, что подлежит исправлению путем внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, связанных с включением в перечень квалифицирующих обстоятельств ряда норм, устанавливающих ответственность за отдельные преступления, такого отягчающего обстоятельства как совершение преступления организованной группой, признанием его особо отягчающим обстоятельством с установлением соответствующих санкций.

Введение. Вопросами обеспечения населения продовольствием руководители российского государства занимались с момента его становления. Осуществление правового и административного регулирования продовольственной безопасности проходило с переменным успехом. Тем не менее развитие агропромышленного комплекса и правового регулирования продовольственной безопасности заметно эволюционировало. Научная новизна статьи заключается в определении содержания продовольственной безопасности России и выявлении особенностей ее административного регулирования в период XVIII–XIX вв.

Материалы и методы. Методологической основой исследования является логический метод, метод системного анализа, формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой методы.

Анализ. Объектом исследования стала продовольственная безопасность России в период XVIII–XIX вв., предметом изучения является совокупность факторов, влияющих на обеспечение продовольственной безопасности в указанный период. В статье анализируются проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в XVIII–XIX вв., оценивается эффективность мер по ее обеспечению.

Результаты. По итогам исследования сделаны выводы о том, что первоначально российское государство, боролось с голодом бесконтрольно и архаично, не было создано централизованных органов, целью которых было обеспечение продовольственной безопасности, не существовало и правового урегулирования данных вопросов. Только начиная с правления Петра I ситуация постепенно начинает меняться, вводится распределительная система и контроль за торговлей в период неурожая. Екатерина II продолжает развивать организацию государственного управления в данной сфере. Выявляются постепенные изменения в системе государственного управления: появляются контрольно-надзорные органы и должностные лица, регулирующее вопросы продовольственной безопасности. В заключении статьи дается определение продовольственной безопасности на основе содержания деятельности государства в XVIII – XIX вв., данный период разбивается на этапы, дается их характеристика.

Введение. В статье рассматривается жизнь и творчество известного арабского мыслителя ХII в. Ибн аль-Джаузи. Изучение отдельных личностей имеет немаловажное значения для понимания эпохи. Особое значение для историографии имеют творческие личности, оставившие после себя воспоминания, по которым можно воссоздать реальную картину эпохи и те переживания, и трудности, которые им пришлось пройти. Творчество Ибн аль-Джаузи является ярким примером развития классической исламской мысли и особого жанра ХI–ХII вв. – критицизма (накд). На основе его трудов выросло не одно поколение исламских ученых. Многие его работы по истории и полемической теологии актуальны и по сей день.

Материалы и методы. Материальной базой послужили труды Ибн аль-Джаузи, также библиографические и критические работы ранних и поздних ученых. В работе автором использованы такие общенаучные принципы, как историзм и объективизм, без которых в исторических работах нельзя прийти к желаемому результату. Нельзя изучить историческое явление в отрыве от основных событий изучаемой эпохи. Для решения данной задачи автор использовал системный подход. Также в работе был применен сравнительно-исторический метод.

Анализ. Ибн аль-Джаузи прошел довольно большой и трудный путь становления ученого. Впоследствии получил всеобщее признание. С ним считались не только простые жители, но и правители. Среди продажных и алчных судей и «ученых» той эпохи он выделяется своей непоколебимостью, мужественно переносит удары судьбы. В своих работах смело критикует пороки общества, указывает на причины их возникновения и дает рекомендации по их исправлению. После себя оставил большое интеллектуальное наследие в таких областях, как поэзия, критическое осмысление религиозных течений эпохи, истории и социологии.

Результаты. В работе показана важность изучения интеллектуального наследия и жизненного пути эрудитов средневекового Арабского Востока, для того чтобы понять глубинные противоречия данной эпохи. Большую важность представляют критические труды Ибн аль-Джаузи, по которым можно понять внутренние противоречия в обществе, выяснение которых помогает сделать правильные выводы и понять закономерности исторического развития данного общества.

Введение. В статье рассматривается структурообразующая роль воинской, армейской службы в жизни и деятельности российского дворянства. Автором прослеживаются ее особенности на протяжении длительного исторического времени, специфика ее прохождения, а также характер ее трансформации в различные исторические периоды. На историческом материале автор показывает значение воинской службы в образе жизни и профессиональной деятельности российского дворянства, в определении его общественного сознания и мировоззрения. Также обращается внимание на связь ее различных аспектов с хозяйственной и социально-экономической жизнью российского дворянства, ее влияние на социальное положение данного привилегированного сословия и его профессиональную деятельность, образ жизни и менталитет.

Материалы и методы. В ходе написания данного исследования автором использовались разнообразные методы, принятые в исторической науке: историко-сравнительный, историко-типологический, историко-системный и ретроспективный.

Анализ. В ходе проведенного исследования рассмотрены различные периоды в профессиональной воинской деятельности дворянского сословия, показана роль, значение и место военной службы в жизни российского дворянства, ее влияние на его социально-экономическое положение, образ жизни и менталитет дворянского сословия. Прослежена разница в характере и специфике воинской службы в различные исторические периоды, начиная с периода правления Петра I и до Первой мировой войны.

Результаты. Результаты исследования определяются тем, что автор рассмотрел различные специфические особенности военной службы дворян на протяжении различных периодов существования Российской империи, начиная с момента ее возникновения в царствование Петра I до периода Первой мировой войны, а также выяснил ее значение, место и роль в общественной жизни дворянского сословия. Кроме того, он показал ее важность и значимость в общей структуре государственного управления и военного дела в Российской империи.

Введение. Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что опыт подготовки, обучения, формирования кадрового потенциала власти в условиях реформ 1920-х гг. востребован современной Россией. Он позволяет, обратившись к историческому опыту, определить основные приоритетные направления в подготовке управленцев способных работать и принимать решения в условиях ограниченных ресурсов. Целью статья является анализ состоянии партийных организаций регионов Северного Кавказа, которые в 1920-х гг. были единственными источниками формирования кадрового потенциала Советской власти. От их качественно состава, а именно от уровня грамотности, управленческого опыта зависел успех реформ.

Материалы и методы. Исследование основано на принципах объективности, детерминизма, историзма и системного подхода. Использованы историко-системный и сравнительно-исторический методы.

Анализ. После победы большевиков в гражданской войне в высшем политическом руководстве Советской России сложилось устойчивое понятие о возможности построения социализма с активным использованием военно-коммунистических методов. Практическое их применение привело к очередному ветку противостояния в обществе, которое закончилось временным компромиссом с крестьянством и началом реализации экономических и политических реформ, вошедшая в историю как новая экономическая политика, а затем и социалистическая модернизация. В ходе начатых реформ правительство страны и РКП(б)–ВКП(б) столкнулось с серьёзной проблемой дефицита подготовленных управленческих кадров как для экономики, так и для политической системы. Основным источником кадрового пополнения стали первичные, региональные организации РКП(б)–ВКП(б) на местах. Однако их потенциал на региональном уровне был ограничен, члены партии коммунистов не всегда были подготовлены для профессионального исполнения своих обязанностей, что постоянно формировало конфликт в обществе.

Результаты. В ходе исследования мы пришли к выводу, что кадровая политика большевиков, основанная на принципах однопартийности и приоритета представительства коммунистов во всех органах и уровнях власти, препятствовало успешному проведению реформ, способствуя развитию коррупции, росту должностных преступлений и привилегий.

Введение. Статья посвящена исследованию проблемы участия дворян в благотворительном процессе на Ставрополье в XIX – начале XX вв. Отмечается, что содержание и особенности процесса становления и эволюции сословной структуры и оформления, в частности, дворянского сословия в изучаемом регионе, наряду с существовавшими нормативными рамками, закреплявшими его сословный статус, во-многом определялись спецификой продвижения России на кавказских рубежах, историей и особенностями колонизации степного предкавказья, особым военно-административным и геополитическим статусом Ставрополя в изучаемый период.

Материалы и методы. Принцип сословности в нормативном обеспечении благотворительного процесса в Российской империи и избранная к изучению проблема истории благотворительности дворян в условиях возникновения новых социальных общностей и неизбежного сглаживания сословных различий логично предопределили особое внимание к уточнению признаков сословий. В качестве базового был избран перечень признаков сословий, предложенный М. И. Лавицкой и А. В. Мельниковым,- «1) каждое сословие имеет специфические права и социальные функции, которые закреплены юридически в обычае или законе; 2) сословные права передаются по наследству; 3) наличие сословных корпоративных организаций, осуществляющих сословное общественное управление; 4) специфический менталитет и самосознание сословий». Исследование проведено с использованием материалов Государственного архива Ставропольского края. Что, с учетом специфики проблемы исследования, обусловило обращение к таким его методам, как историко-генетический, периодизации, типологический и нарративный.

Анализ. На конкретных исторических фактах показывается, как относительно позднее вхождение региона в состав Империи предопределило малочисленность потомственного дворянства на его территории, что именно активные события военной колонизации стали самым главным источником формирования местного дворянства: сюда стали переселяться дворяне из внутренних губерний России, царства Польского и западных губерний, и что мало кто из дворян Ставрополья имел земельные владения и основную статью их доходов составляла государственная служба. В ходе моделирования особенностей субъект – объектных отношений в благотворительном процессе на территории избранного региона учтены ограниченные возможности ставропольских дворян к крупным и частым благотворительным акциям и сравнительно небольшие, по отношению к внутренним губерниям России, масштабы базы потенциальных объектов благотворения.

Результаты. Конкретно – историческая картина, созданная на базе широкого круга источников, показала относительно слабую, по сравнению с общероссийской, вовлеченность дворянства региона в благотворительную практику. Это, на фоне нечастых отдельных случаев личной благотворительности, прежде всего, - популяризация благотворительного участия населения в создании и попечении о деятельности учебных заведений и жизни недостаточных учащихся, создании редких медицинских и социальных заведений со стороны власть придержащих, в том числе, и собственным примером. В случаях отсутствия активной ожидаемой реакции – привлечение возможностей Ставропольского (Кавказского) приказа общественного призрения для растянутого во времени аккумулирования благотворительных поступлений для решения вышеуказанных проблем. Это - и одна из самых протяженных во времени практика обладающих досугом, неравнодушных, но не очень обеспеченных представителей ставропольского дворянства (как правило, женщин) посещения бедных с целью сбора и передачи информации о них в губернские ведомости, как о лицах и семействах, «жалкое положение которых заслуживает особенного внимания». Это – инициирование и активное участие представителей дворянства в создании и работе благотворительных обществ, расширявшееся в масштабах и направлениях в рамках буржуазных модернизационных процессов, запущенных реформами второй половины века XIX в., когда престижность идеи общественной пользы, привнесенная в этику дворянского сословия еще в XVIII веке, постепенно получает новое звучание в отечественной культуре, не минуя и Ставрополье.

Введение. В статье отмечается, что благотворительность давно стала неотъемлемой и очень значимой частью отечественной культуры, насчитывая века в своей истории и имея прочные традиции к моменту появления на карте Российской империи Кавказской губернии, куда вошла и территория нынешнего Ставрополья. К моменту учреждения Ставропольской губернии благотворительная деятельность в стране стала постепенно приобретать, в рамках проявления ряда черт оформлявшегося гражданского общества, статус объекта особого интереса со стороны активизирующегося в организованной неполитической деятельности общества.

Материалы и методы. Свидетельством особой значимости благотворительности в социокультурной истории страны служит особая востребованность ее изучения как до 1917 г., так и в современной исторической науке. Исследование выполнено на материалах Государственного архива Ставропольского края и с использованием традиционных методов исторического исследования.

Анализ. Автор показывает, что, несмотря на отсутствие прямой обязанности органов городского самоуправления заниматься попечением о благотворении, Дума г. Ставрополя, в условиях скудости городского бюджета, взяла на себя действия по привлечению средств и организации событий не только в сфере совершенствования городской инфраструктуры, но и в области улучшения качества жизни неимущих и малоимущих горожан. Среди наиболее частых и значимых событий в благотворении за всю историю существования Думы в дореволюционном Ставрополе – организация среди купцов г. Ставрополя постоянных подписок в пользу нужд бедных горожан и организации для отдельных их категорий ряда социальных заведений; постоянное активное попечение глав Ставрополя о нуждах города и, особенно, его недостаточного населения, выражавшееся и в частых крупных личных пожертвованиях; благотворительное участие в делах города и жизни его социально недостаточного населения большинства гласных ставропольской Думы как неотъемлемая часть их частной жизни; заинтересованное деятельное участие Думы в создании попечительств и ряда обществ благотворительного характера на территории Ставрополя; координация событий, связанных с устройством благотворительных вечеров, концертов, лотерей, сбора средств и одежды для беженцев и раненых воинов в условиях военных событий, в том числе в качестве члена Всероссийского союза городов помощи больным и раненым воинам; объявление и руководство сбором денег и одежды в пользу голодающих губернии и др.

Результаты. Факультативность обязательств городского самоуправления по отношению к благотворительной практике, заложенная в базовых нормативных документах дореволюционной России, не исключала активную деятельность городских Дум в организации и координации благотворительной практики в условиях, когда города становились основным поставщиком бедности по мере усложнения хозяйственных связей и развития капитализма в стране.

Введение. Актуальность и новизна работы определяется отсутствием в отечественной литературе специального исследования такого важного аспекта англо-русского экономического соперничества в Персии на рубеже XIX–XX вв., как нефтяной вопрос.

Материалы и методы. Основной массив источников составили опубликованные документы Российского и Британского МИД, договоры по персидским концессиям, выступления и мемуары британских политиков и дипломатов. Были задействованы следующие методы: нарративный, дескриптивный, компаративный, ситуационное исследование («кейс стади»).

Анализ. В пик англо-русского экономического соперничества в Персии возник нефтяной вопрос. Интерес, проявленный к нему обеими сторонами, был вызван разными причинами. Великобританию интересовали нефтяные месторождения Персии, а Россию – персидский нефтяной рынок. К концу XIX в. Российские нефтепродукты заняли доминирующее положение на персидском рынке. Для бакинских нефтепромышленников Персия была также страной, через которую пролегали кратчайшие сухопутные пути к рынкам Азии и Дальнего Востока. Россия добивалась от персидского правительства концессий на торговлю, а британские бизнесмены добивались концессий на разработку нефтяных месторождений. Несмотря на разницу интересов, нефтяной вопрос стал источником напряженности, которая достигла своего пика в дипломатической борьбе вокруг концессии Д’Арси в 1901 году. Как российское, так и британское правительства оказывали официальную и неофициальную поддержку производителям и торговцам нефтью в Персии. Для британского правительства проблема нефти была более специфичной: возможность источника поставок топлива для британского флота.

Результаты. Политика британского правительства по поддержке Англо-Персидской Нефтяной Компании оказалась оправданной, поскольку нефтяной фактор сыграл решающую роль в Первой мировой войне. Во многом благодаря персидской нефти британский флот имел преимущество перед флотами других держав во время войны. Что касается англо-российского нефтяного соперничества в самой Персии, то начало эксплуатации нефтяных месторождений APOC затронуло экономические интересы России на Ближнем Востоке и в Азии. Российские нефтепродукты были вытеснены из портов Персидского залива. Однако в самой Персии российский керосин сохранял монопольное положение до конца 1920-х год.

Введение. Исследование посвящено выявлению исторических предпосылок формирования социальной политики в Испании в конце XIX – начале XX вв. Авторы статьи полагают, что исторический подход к данной теме позволяет комплексно подходить к особенностям формирования социальной политики в современном мире. Изучение данной проблемы с XIX в. обусловлено тем, что именно с этого времени в таких европейских странах, как Великобритания, Франция, Германия вопросы становления социальной политики и ее важности в обществе становятся ключевыми.

Материалы и методы. Методологическую основу составляют основополагающие принципы научного познания: объективность, историзм и системность, которые предопределили комплексное использование общенаучных и специальных подходов. Исследование основано также на принципе междисциплинарности, который позволил применить в данной работе социокультурный метод. Для подбора и систематизации источников применялись такие методы, как аналитический и дескриптивный, позволяющие более точно интерпретировать документы и материалы.

Анализ. История Испании XIX века подтверждает, что переломным моментом в становлении и формировании социальной политики стала Конституция 1869 года, когда впервые были официально закреплены права и свободы испанского населения. С этого времени начинается достаточно важный период социальных преобразований, повлиявший на дальнейшее формирование социальной политики в стране. Происхождение социальной политики в Испании также связывают с появлением в конце XIX века идеологических течений (краузизм, социальный католицизм или консерватизм), формируемых под влиянием немецкого социализма и социальной политики О. Бисмарка. Важным шагом к становлению социальной политики стало создание в 1883 году Комиссии по изучению вопросов, касающихся «улучшения или благосостояния рабочего класса как в сельском хозяйстве, так и в промышленности и влияющих на отношения между капиталом и трудом», которая позже была переименована в Комиссию по социальным реформам (CRS) и дала толчок к развитию испанского законодательства о социальном обеспечении. Начало ХХ века в Испании ознаменовалось политическим кризисом, однако именно в этот период огромное внимание уделяется социальным вопросам и проблемам. Принимаются важные законы: «Закон о несчастных случаях на производстве», «Закон о труде женщин и несовершеннолетних», «Закон о воскресном отдыхе» и др. В связи с этим появляются новые институты (Институт социальных реформ, Служба инспекции труда, Национального института прогнозирования). Однако многие законопроекты и социальные программы так и не были приняты, что осложняло социально-экономическую обстановку в стране. Первая Мировая война дала новый толчок развитию политики социальной защиты населения в большинстве европейских стран, и в Испании в частности. Испанское правительство вынуждено было сократить до 8 часов рабочий день, ввести страхование по старости для рабочих и служащих, повысить заработную плату, установить пособия по безработице. Но государственный переворот в 1923 году, общемировой финансовый кризис 1929 году еще больше усложнил социально-экономическую ситуацию в стране. Провозглашение в 1931 году Второй Республики позволило новому правительству осуществить широкую программу демократических преобразований.

Результаты. Таким образом, исторический период второй половины XIX-начала XX века связан с формированием идеологии и концепции социальной политики в Испании. Авторы статьи отмечают, что исторический взгляд на проблему становления и формирования социальности государства необходим для понимания эволюции данного вопроса и выявления взаимосвязи исторических событий.

Введение. Авторы статьи, оттолкнувшись от концепта «фронтир», предложенного в своё время американским исследователем Ф. Д. Тёрнером для описания пограничных территорий Северной Америки и характера развивавшихся там процессов вмененной трансформации, производимой европейскими переселенцами на базе архетипов англо-саксонского наследия, использовали его в качестве установочной модели для рассмотрения преобразовательных действий, производившихся со стороны Российской империи на Северном Кавказе в первой половине XIX века. Выявив параллели и указав на отличия северокавказского фронтира и его участников от фронтира североамериканского, авторы сосредоточили своё внимание на антропологических аспектах, совершавшихся процессов в пограничном пространстве социокультурной переходности, выбрав в качестве репрезентативного объекта священнослужителей Русской Православной церкви в силу важности исполняемой ими роли.

Материалы и методы. Исследование производилось на основе аналитического осмысления большого ряда работ отечественных и зарубежных историков-кавказоведов, этнологов и политологов, изучавших феномен пограничья и обстоятельств инкорпорации Северного Кавказа в состав Российской империи в первой половине XIX века, и основывалось на принципах историзма и научной объективности. Обращение к научному творчеству конкретных ученых обусловливалось, прежде всего, глубиной и всесторонностью их проникновения в существо исторического пространства, в рамках которого реализовывался северокавказский фронтир.

Анализ. Опираясь на представленные трактовки Т. М. Баррета, С. М. Маркедонова, Д. И. Олейникова, авторы определили сущность северокавказского фронтира как приграничной, порубежной контактной зоны межкультурного взаимодействия различных этносоциальных и этноконфессиональных групп, находившихся в конкурентных отношениях с Российским государством. Точка зрения Е. Копарева и Ф. М. Ласкеева на роль военного духовенства дала возможность выявить не только познавательный потенциал, содержащийся в их работах, но осветить и выявить общее и особенное в целеполагании предписанного священнического служения в условиях столкновения и противоборства, пропитавшего чрезвычайностью пространство Северного Кавказа в названную эпоху. Опираясь на мнение протоиерея И. Беляева, были выявлены необходимые качества человеческой натуры и её нравственных принципов, обязательных для предназначенного священнического поприща на Кавказе.

Результаты. По итогам проведенного исследования можно констатировать, что разные и многочисленные факторы северокавказского фронтира отражались в биографиях священнослужителей самым причудливым образом, вопреки вменённым им обязанностям и исполняемым поприщам. Для одних священнослужителей вышеописанная ситуация становилась фундаментом их нравственного героизма, тогда как для других – дорогой нравственного умопомрачения и деградации.

Введение. Французская революция способствовала стремительной политизации общества, что не могло не повлиять на уже к тому моменту традиционную салонную культуру, создающую уникальную атмосферу слияния частного и публичного. Салон, прежде всего – беседа, свободный обмен мнениями, в том числе, и по политическим вопросам. Дискуссионным остается вклад хозяек салонов, дам влиятельных и часто небезызвестных, в революционное дело, а также спектр идей и политических настроений, которые транслировали салоны в данный период, особенно в столичных кругах.

Материалы и методы. Ключевым источником о «салонных коммуникациях» Г. Морриса становятся его дневниковые записи, которые он вел в течение всего пребывания в Париже. Моррис преимущественно посещал салоны роялистов, которым историки уделяли мало внимания, делая в основном акцент в его записях о политических событиях и непосредственном участии в революционных событиях (в качестве дипломата).

Анализ. В статье рассматривается общественная активность Гувернера Морриса (1792-1794 гг.), который прибыл во Францию с началом Революции как частное лицо, а затем стал официальным полномочным представителем США. Одним из главных для Морриса источников информации, которую он фиксировал в своем дневнике и переправлял потом Вашингтону, стали парижские салоны, где ему удавалось найти не только ценные знакомства в приятном обществе светских дам, но и получать ценные сведения о делах в столице и за ее пределами.

Результаты. Моррис регулярно посещал самые известные салоны Парижа; это и было основной формой его политической активности в начале Революции. «Мир салонов» не умер в 1788 г., начинается его бурная политизация. Морриса можно было встретить и среди роялистов, и среди либералов. Его критические заметки демонстрируют взгляд со стороны на политические дискуссии в салонах времен Революции и, в то же время, свидетельствуют о значимости салонов в политической жизни Франции 1789-1793 гг.

Введение. В статье представлен анализ процесса формирования и трансформации Вестфальской системы международных отношений. Особое внимание уделено трансформации ее последней модификации – Ялтинской-Потсдамской подсистемы в постбиполярный период. Дана авторская оценка процессу оформления современного миропорядка особенно после ухудшения отношений коллективного Запада с Россией в контексте специальной военной операции на Украине. Представлен анализ факторов коренной перестройки современного миропорядка, наиболее существенными из которых определены концептуальный пересмотр Россией своей внешней политики, укрепление связей с Китаем и странами Глобального Юга и объективное усиление незападных стран в политическом и экономическом плане.

Материалы и методы. Исследование построено на анализе российской и зарубежной историографии по проблеме Вестфальской системы международных отношений, официальных документов МИД России и администрации США, российской и зарубежной прессы. Был использован системный комплексный подход, конкретно-исторический и сравнительно- исторические методы.

Анализ. Вестфальская система международных отношений развивалась циклично. Периоды ее развития перемежались с этапами определенной однополярности и последующим стремлением к коллективному решению международных вопросов. Определяющую трансформацию Ялтинско-Потсдамской подсистемы вызвали распад СССР и биполярного устройства мира. На современном этапе триггером стали укрепление внешней политики России в контексте отстаивания своих национальных интересов, особенно на постсоветском пространстве. Политика Запада по дальнейшему расширению НАТО стала одной из причин начала Россией специальной военной операции.

Результаты. Сделан вывод о трансформации Вестфаля в Ялтинско-Потсдамской вариации, но не о полном его сломе. Коренная перестройка происходит под влиянием новых факторов мироустройства – Россия, как евразийское государство-цивилизация, является одним из центров мирового развития, активно отстаивающем свои национальные интересы; существенно возросла роль Китая как мировой державы и повышается политическое и экономическое значение стран Глобального Юга.

Введение. В настоящее время возросший интерес к германской партии «Союз 90 / Зеленые», связанный с ее трансформацией из «бабочки-однодневки» в «зеленого монстра», делает актуальным обращение к истокам этой партии и ставит вопрос о правомерности сравнения ранних и современных «зеленых».

Материалы и методы. Основополагающими принципами исследования являются принципы историзма и достоверности, следование которым позволяет создать «портрет» «зеленых» на этапе их организационного оформления и первоначального этапа развития. С помощью историко-генетического и историко-сравнительного методов представлена социальная составляющая электората «зеленых» и их кандидатов. Хронологические рамки статьи выходят за рамки традиционного рассмотрения истории партии, от ее создания в 1980 году, и расширяются до 1978 года. Источниковой базой исследования являются результаты выборов в ландтаги Западной Германии (1978), Европарламент (1979), бундестаг (1980, 1983), содержащиеся в периодической печати, и опросы общественного мнения.

Анализ. Историко-социологический анализ приведенных данных позволяет констатировать, что ранние «зеленые», преимущественно выражали интересы «новых средних слоев» общества (интеллигенции, работавшей по найму, близкого к ней составу служащих, занимавших средние руководящие посты) и студенчества. В основном избирателей «зеленых» и самих «зеленых» отличали относительно молодой возраст, высокий образовательный уровень и приверженность к постматериальным ценностям, под которыми понималась потребность в свободе и творческой самореализации. Выступая за сохранение человеческой жизни в условиях экологической и ядерной опасности, «зеленые» активизировали наиболее мобильную часть общества, готовую к переменам.

Результаты. Партия «Зеленые» стала индикатором социально-экономического, политического и социокультурного развития ФРГ на рубеже 1970-х – 1980-х гг. Конкретная внешнеполитическая ситуация в мире и внутриполитическая ситуация в стране предопределяли задачи и программные установки формирующейся партии.

Введение. Представленная статья посвящена актуальной проблеме, связанной с исторической ролью диаспорных сообществ в последовательной консолидации социального пространства Юга России. В традиционной контактной зоне с переходным фронтиром дифференцированные этнические группы, не имеющие автохтонного происхождения, формировали значимый опыт системной интеграции, обеспечивающей постоянное сохранение исходной идентичности. Региональные диаспоры традиционно находились в исследовательском фокусе отечественной и зарубежной науки, ориентированной в приоритетном порядке на комплексную реконструкцию национального своеобразия, не всегда представлявшую органичный фундамент для культурного консенсуса.

Материалы и методы. Источниковую базу представленного исследования сформировали как референтные результаты известных переписей российского населения, так и разнообразные нарративы официального и личного характера. Методологическую основу исследовательской практики образуют традиционные подходы, связанные с компаративным анализом социокультурного взаимодействия локальных сообществ. Значимые результаты были достигнуты и в результате осознанного применения междисциплинарных технологий, органично интегрирующих профильные методы этнической социологии, прикладной конфликтологии и микро-исторической эпистемологии.

Анализ. Миграционные потоки, стимулируемые геополитическими процессами, способствовали последовательному формированию на Юге России широкого круга этнических диаспор, постепенно вписывавшихся в региональные экономические, социальные, политические и культурные процессы. Естественный процесс пространственной и ментальной адаптации позволили сконструировать устойчивые механизмы внутреннего взаимодействия диаспорных структур и автохтонного населения, опирающиеся как на исторический опыт, так и на практическое восприятие динамичной общественной жизни. Практическое регулирование складывающихся взаимоотношений нередко осуществлялось властными структурами, использовавшими силовые методы и сформировавшими глубокие ментальные травмы, влияющие и на современное состояние межэтнических контактов.

Результаты. Значимую роль в рамках целенаправленной гармонизации диаспорного функционирования на Юге России играет превентивная медиация, опирающаяся как на проверенные стереотипы индивидуального и массового сознания, так и на актуальные результаты исследовательской практики отечественных специалистов.

Введение. В данной статье анализируется влияние последствий Революции и Гражданской войны на деформацию представлений о морали и нравственности в коллективном бессознательном на примере города Георгиевск. Рост преступности в условиях малого города южной провинции стал частью городской повседневности в 1920-х гг. как реакция общества на исторический кризис. Новая социальная реальность предполагала изменения повседневности не только обывателей, но и тех, кто должен был бороться с криминализацией общества.

Материалы и методы. В статье проанализирован делопроизводственный материал: служебные переписки, рапорты и распоряжения Георгиевской уездной милиции по борьбе с бандитизмом в 1920-х гг., исходя из междисциплинарного подхода, в рамках истории повседневности и новой локальной истории с применением общенаучных методов, а также конкретно исторических методов, методов исторической антропологии и контекстного анализа документов.

Анализ. В работе исследован процесс криминализации общества в постреволюционный. На примере Георгиевска начала 1920-х гг. удалось рассмотреть рост уровня городской преступности, проанализировать локальные особенности и связь с повседневной жизнью горожан, а также попытки государства по преодолению проблемы социальных девиаций. В статье подробно освещаются мероприятия по борьбе с преступностью и бандитизмом, проводимые молодой советской властью. В это время центральная власть в первую очередь была заинтересована в преследовании «контрреволюционной деятельности», в то время как практика местной власти в большей ориентировалась на решение конкретных проблем, которые могут нарушить обычную жизнь в провинции. Также, в 1920-е гг. начнется процесс формирования новых подходов в деятельности местных отделов милиции. Уделено внимание влиянию постреволюционного кризиса в стране на психологическое состояние населения в Георгиевске, что повлияет на их повседневную жизнь и восприятие окружающей их новой исторической действительности. В свете этого, список общественных пороков в 1920-е гг. претерпел значительные изменения и расставил новые акценты. Так, довольно частые виды преступлений вроде: пьянства, самогоноварения, преступлений против личности, буйства, служебных и имущественных преступлений, в мирное время пополнятся военными преступлениями и преступлениями против новой власти (так называемыми «контрреволюционными преступлениями»), на которые местная власть будет обращать особое внимание.

Результаты. Общественное бессознательное реагировало на исторические изменения и политические кризисы 1920-х гг., что приводило к деформации социальных норм, моральных установок и традиционных ценностей. Вместе с тем, социальные и политические потрясения 1920-х гг. привели к необходимости принятия решительных мер со стороны государства и местных органов милиции для защиты общественного порядка и борьбы с преступностью. В исследовании выявлена связь Георгиевском и сельскими районами, где совершались преступления и формировались банды преступников, но последствия данных процессов ощущались и в городской жизни.

Введение. Представленная статья посвящена актуальной и малоизученной теме в региональной историографии – истории возникновения и деятельности Пятигорского Лермонтовского народного университета (ПЛНУ). Несмотря на важную административную, курортно-санаторную и культурную роль Пятигорска в Северо-Кавказском регионе, наличие значительного интеллектуального потенциала, здесь только весной 1918 г. был образован Пятигорский народный университет имени М. Ю. Лермонтова. Анализ. В статье рассматриваются два этапа в деятельности Лермонтовского университета: до занятия региона Вооруженными силами Юга России под командованием Деникина (май 1918 – январь 1919 г.) и после восстановления советской власти на Тереке весной 1920 г., когда возобновилась деятельность ПЛНУ (май 1920 – июнь 1922 г.). Основное внимание обращается на второй этап истории учебного заведения, когда его возглавляли известные в тот период деятели образования и культуры Н. И. Проферансов и Н. Г. Виноградов – люди, далекие от идей, провозглашенных большевиками. В стенах ПЛНУ обучались в будущем выдающиеся деятели науки, культуры, образования, разных профессий, признававшие особую роль, которую сыграл Лермонтовский университет в их жизни. По своему профессорско-преподавательскому составу ПЛНУ превосходил некоторые обычные вузы. Однако слушателям, окончившим соответствующие курсы, не выдавались документы об образовании.

Материалы и методы. В процессе работы над темой авторы применяли принципы объективности, историзма и системного подхода. При подготовке исследования были использованы историко-генетический и историко-сравнительный методы. Основное внимание обращено на использование материалов из региональной периодики рассматриваемого времени.

Результаты. По итогам проведенного исследования авторы сделали вывод о том, что объединение Лермонтовского университета с Пятигорским политехникумом (что фактически означало ликвидацию народного университета) объясняется не только экономическими причинами, но, прежде всего, политико-идеологическими, так как, в отличие от ПЛНУ, политехникум рассматривался властями как «чисто пролетарское учебное заведение». Авторы рассматривают основанный в 1939 году в Пятигорске педагогический институт – нынешний Пятигорский государственный университет наследником и преемником Лермонтовского народного университета.